金年会

教育部关于进一步增强高等学校法治事情的意见

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各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部分（单位）教育司（局），下属各高等学校、部省合建各高等学校：为深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持和完善中国特色社会主义教育制度系统，推进高等学校治理系统和治理能力现代化，进一步增强高等学校法治事情，周全推进依法治教、依法办学、依法治校，现提出以下意见。

一、深化对高等学校法治事情主要性的熟悉。中国特色社会主义进入新时代，高等教育到了越发注重内在生长的新阶段。随着高等教育刷新的一直深入，学校办学自主权进一步落实，内部治理法治化、制度化、规范化的要求更为凸显，广巨匠生对民主、法治、公正、正义的诉求日益增添，加入学校治理和包管自身权益的愿望越发强烈。学校要以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，深入学习贯彻习近平总书记周全依法治国新理念新头脑新战略和关于教育的主要论述，深刻熟悉新形势新转变提出的新使命新要求,切实把依法治理作为学校治理的基本理念和基本方法，融入、贯串学校事情全历程和各方面。学校要健全向导机制、加大事情力度，以法治头脑和法治方法引领、推动、包管学校刷新与生长，起劲在法治中国建设中施展引领树模作用。

二、明确党政主要认真人推进法治事情第一责任人的职责。学校党政主要负责人应当切实推行依法治校组织者、推动者和实践者的职责，对学校章程制订实施、规章制度系统建设、法治事情机构和步队建设、校内民主治理、学术治理等主要事情要亲自安排、亲自协调、亲自推进。要把法治事情纳入学校生长妄想和年度事情妄想。学校党委全委会和常委会、校长办公聚会（校务聚会）要按期听取关于法治事情的汇报，实时研究有关问题。要指定一名校向导分担法治事情，明确法治事情机构职能定位和事情职员岗位职责。学校党政主要认真人要带动依法效劳。学校向导班子在年度审核述职中要围绕法治学习情形、重大事项依法决策情形、依法履职情形等举行述法；要把法治看法、法治素养作为权衡干部的重

要内容，把遵守执法、依法效劳作为考察干部的主要依据。学校主管部分要把依法治校、依法办学情形作为审核学校向导班子的主要指标。

三、构建系统完整的学校规章制度系统。推进学校章程的学习宣传和贯彻实施，在学校网站显著位置宣布章程，将章程纳入教职工入职、学生入学培训内容。健全章程的诠释和修订程序，使章程的稳固性和适用性有机统一。遵照高等教育纪律和执法保存原则，起劲自动使用章程修订完善推进制度立异，做到重大刷新于法有据、于章程有据。增强统筹妄想，提高制度供应水平和制度建设质量，推动形成以章程为焦点，规范统一、分类科学、条理清晰、运行高效的学校规章制度系统。健全校内规范性文件制订宣布机制，明确起草、审查、决议、宣布的程序，明确正当性审查的规模和详细步伐。建设校内规范性文件按期整理机制，按照法制统一的原则举行实时修订和整理，体例现行有用文件清单。推动校内规范性文件治理信息化和果真化，提高治理效率，利便师生查阅。

四、完善学校法人治理结构。坚持和完善以党委向导下的校长认真制为焦点的学校向导体制和治理系统，推进决议、治理的科学化、民主化、法治化。依据国家有关划定，健全校党委全委会、党委常委会、校长办公聚会（校务聚会）等议事规模和议事规程。建设学校权责清单，进一步健全办学自主权运行机制和监督机制，避免滥用。重大决议周全落实师生加入、专家论证、危害评估、正当性审查和整体讨论决议的程序要求，确保决议制度科学、程序正当、历程果真、责任明确。探索建想法治事情机构认真人加入学校决议聚会并揭晓执法意见的机制。法治事情机构的意见要记入拟宣布文件的起草说明和决议聚会的聚会纪要。进一步完善以学术委员会为焦点的学术治理系统，尊重学术自由、健全学术规范，包管学术委员会遵照章程统筹行使学术事务的决议、审议、评定和咨询等职权，充分验展其在学科建设、学术评价、学术生长和学风建设等方面的主要作用。进一步施展教职工代表大会制度、学生代表大会制度的作用，包管师生依法、依学校章程有序加入学校治理。探索建设师生代表加入学校决议的机制，激励师生关心学校刷新生长。推动健全理事会（董事会）制度。依法健全信息果真机制，加大自动果真力度，自觉接受社会监视。

五、健全师生权益；ぞ仍。对西席、学生的处置惩罚、处分，应坚持教育与惩戒相团结，遵照比例原则，严酷推行程序，处置惩罚、处分决议作出前应当举行正当性审查。建设健全校内权益救援制度，完善西席、学生申诉的规则与程序。探索建设听证制度，对涉及师生重大利益的处置惩罚、处分或申诉，须要时接纳听证方法，确保作来由分或申诉决议程序的公正公正。建设校内救援与行政救援、司法救援有用衔接机制，包管西席、学生救援渠道的流通。探索设立师生执法效劳或援助机构，为师生依法维护权益提供咨询和效劳。

六、完善学校执法危害防控系统。健全条约治理制度，增强对学校及下属机构对外签署条约的审查Ｆ鹁⑼平Ｎ扌巫什；ぁ⑿Ｔ扒寰病⒐式涣饔牒作、资产谋划与处置惩罚、后勤治理与效劳、基建工程、教学科研、人事治理等方面涉法事务治理，梳理执法危害清单，明确处置惩罚步伐。推动建设第三方调解制度和校方责任险、学校清静综合险、意外事故危险险等包管制度，健全师生人身危险事故纠纷的预防、处置惩罚和危害分；。完善事情流程，妥善应对涉及学校的诉讼、复议、仲裁等，维护学校正当权益。增强学校间的信息共享和危害预警，探索宣布学校执法危害处置惩罚指南、建设案例库。

七、开展以宪法教育为焦点的法治教育。学校要把学习宣传宪法摆在普法工作的主要位置，将宪法教育寓于学生作育全历程。制订学校普规则划，推进国家普规则划和教育系统普规则划贯彻实验。施展课堂主渠道作用，在思政课等课程中周全融入宪法精神。深入开展校园法治文化建设，探索加入式、实践式教育，增强与执法实务部分协同，提升法治教育的撒播力、指导力、影响力。建设学校向导干部、全体西席学法制度，学校党委理论学习中心组每年至少要安排 1 次以法治为主题的学习运动。

八、增强法治事情机构和步队建设。学校应当有专门机构认真法治事情，有条件的可以自力设置认真法治事情的机构，作为学校的治理部分，统筹行使响应职权，并顺应学校规模和治理需求，配齐配足事情职员。探索建设学校各职能部门、院系法治事情联络员制度，在学校法治事情机构指导下开展事情。法治事情机构认真人一样平常应具备法学专业配景或执法实务事情履历。建设健全执法照料制度，由法治事情机构职员、学校相关专家、外聘执业状师组成执法照料步队。探索建设高等学校总执法照料制度。增强法治事情机构条件包管，凭证需要安排法治事情专项经费，包管包括法治事情机构职员、校内专家、外聘状师在内的执法照料的事情酬金和待遇。勉励、支持专职法治事情职员提升学历、加入执法职业资格考试，提高专业能力。教育部和各省级教育部分要制订培训妄想，着力增强高等学校分担校向导、法治事情机构职员的法治培训。

九、建设评价监视机制和事情报告制度。学校要凭证执律例则和学校现实，研究制订审核标准和步伐，增强对学校各部分的法治事情审核，审核效果作为对各部分综合审核的主要内容。学校法治事情情形要作为年度事情的专项内容，向教职工代表大会举行报告。学校一样平常办学历程中爆发的疑难、重大案件或可能引发重大影响、危害社会稳固的案件，要实时总结履历、剖析问题并将有关情形报送主管教育部分。主管部分对涉及多所学校、可能引发重大影响的案件，要建设协调谈判处置惩罚机制。通过年度高等学校法治事情聚会、专题钻研会、片区会等多种形式增强事情交流和钻研。

十、营造高等学校法治事情优异的外部情形。教育部分要会同有关部分，深入落实《教育部等五部分关于深化高等教育领域简政放权放管团结优化效劳刷新的若干意见》，切实转变职能，镌汰行政干预，为学校松绑减负、简除烦苛，尊重包管学校自力法人职位和办学自主权。要坚决作废面向学校实验的形式主义的督查检查审核事项，整理面向学校的种种评估评价评选表扬和建设运动，实验清单治理，清单之外的一律不得实验。要刷新对学校的治理和评价方法，镌汰对学校办学的滋扰，切实树立效劳意识，为学校依法治校营造优异情形。各地各校可团结外地、本校现实制订实验步伐，明确使命清单、时间表和路线图，抓好贯彻落实。各地各校贯彻实验本意见的情形，请报送教育部政策规则司。

                                                                                                             教 育 部

2020 年 7 月 15 日

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